根据《关于印发〈宝安区党的群众路线教育实践活动实施方

　　案〉的通知》（深宝群组发〔2014〕2号文）、《关于印发〈宝安区司法局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》精神，结合公证工作实际，现就我处深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

　　一、参加范围

　　按照活动要求，群众路线教育实践活动范围包括处领导班子、全体党员干部。

　　二、总体要求

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央、省、市、区关于作风建设的有关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化问题导向，坚持边学边查边改。找准存在问题、建好“病历本”，提出解决方案、开好“处方药”，确保整改达标、拿到“健康证”。要多层次分类型，求真务实搞好教育实践活动，坚持开门整风，广纳群众意见，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到“规定动作高质量、自选动作高水平”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实推进民生建设，让群众见到实惠。进一步提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　（一）坚持“为民务实清廉”主题，进一步强化群众观点。全体党员领导干部要紧紧抓住“四风”问题不放，始终把联系服务群众摆在首位，按照“责任第一、认真第一、结果第一”的要求，进一步落实“认真了解民意、充分发挥民智、紧紧依靠民力、努力实现民望”的“四民”理念，以“诚实、真实、朴实、踏实”为人，以“勤政、廉政、善政、依法行政”做事为基本要求，不断强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把服务当作自觉追求，在服务中增强党组织的向心力、感召力，在服务中赢得群众的支持和信任。

　　（二）坚持“六个注重”，确保活动成效。要充分发扬“认真”精神，坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，坚持“六个注重”：注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重开门整风、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

　　（三）坚持上下联动，统筹推进活动开展。第二批活动是第一批活动的延伸，要充分借鉴第一批活动的实践成果、制度成果和理论成果，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来。第二批教育实践活动从2014年1月开始，至2014年9月基本完成。集中教育时间一般不少于3个月。

　　三、重点任务

　　主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到服务中去，真正让群众受益。

　　（一）着力解决“四风”突出问题

　　1、处领导班子和领导干部重点查摆解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、不作为、乱作为以及奢靡浪费等问题。其他部门和人员重点查摆解决“脸难看、事难办”，乱收费、滥用职权、“吃拿卡要”、公证不公、办事拖拉等问题。

　　2、处党支部注重查摆解决组织涣散、纪律松弛的问题。

　　（二）着力解决关系群众切身利益的问题

　　坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在公证服务方面损害群众利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，列出需要解决的群众问题清单，一件一件加以解决，让群众办事更加便利、得到更多实惠，提高群众满意度，切实让群众看到成效，感受社会公平正义。

　　（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

　　1、进一步落实处领导干部服务基层、服务企业、服务群众制度。坚持处领导深入基层制度；完善群众接访制度，领导班子成员要坚持值班制度，随时接访。

　　2、大力推进服务型党组织建设。以群众需求为导向，以服务群众、做群众工作为主要任务，推进服务型党组织创建，开展“服务群众 党员在行动”活动；拓展服务内容，把握群众需求变化的新特点，坚持服务发展、服务民生、服务群众，提供能够帮助解决群众切身利益问题的服务；推动党员志愿者服务，以志愿服务为载体，发挥党员参与社区服务、社会建设的示范带动作用。

　　四、主要环节

　　坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，不分阶段、不搞转段，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

　　（一）学习教育、听取意见

　　1、抓好重点内容的学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、粤发〔2013〕8号和深发〔2013〕5号文件规定的学习内容，学习中央、省委和市委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统，学习现代化政党联系服务群众的好做法好经验。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。学习内容要求党员领导干部要更高更严更系统，普通党员重在接受党性教育。

　　2、结合实际创新学习方法

　　（1）开展集中学习。党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天，鼓励领导干部有针对性地撰写学习心得每人不小于一篇。灵活安排学习时间，不能停产学习。

　　（2）开展“四学”活动。开展“讲学”活动，领导干部要以讲党课的形式为本单位或所在支部的党员、干部上一次辅导课。开展“考学”活动，组织对本单位参加活动的党员干部学习情况进行统一考试，以考促学。开展“问学”活动，处群众路线办公室要通过打电话或直接向一线党员干部提问题等形式，以问督学。开展“看学”活动，通过不定期查阅党员学习台账、学习笔记、学习体会、会议记录等方式，对学习效果不佳的要“补不足”，对学习力度不够的要“加把火”，确保广大党员干部真学、真懂、真信、真用。

　　（3）举办廉洁教育培训。处领导要讲廉政党课，组织党员干部认真学习省市纪委编写《反腐倡廉建设读本》。组织观看正反典型专题教育片,组织党员到反腐教育基地观摩学习。

　　（4）开展党日活动。结合“七.一”党的生日，和局机关党员干部一起到松岗党的“一大会址”进行党的历史教育；与广生医院开展“结对共建，互融共捉”活动。

　　（5）开展体验式学习。处领导干部活动期间至少开展2次“民生体验日”活动，到沙井、龙华办证点进行体验。以服务对象的身份，从首道程序开始办事，全程体验公证工作作风和服务质量；以普通干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作。

　　（6）开展小型分散学习。窗口服务的党员在充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时，可采取自学以及利用手机信息、网络QQ、微信微博等现代信息手段组织开展学习。

　　3、深入群众广泛听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，真正让群众有发表意见、提出批评的机会和场合，通过听取意见增进沟通，争取群众理解。

　　（1）征求意见范围。领导班子征求意见范围应包括:本单位离退休老同志、全体干部职工及服务对象。

　　（2）征求意见形式。开展“群众路线大家谈”活动。通过设立意见箱、网上征集意见邮箱等方式，加强与广大群众的沟通和交流，畅谈群众路线活动的好方法，好典型；征求干部群众意见活动。采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表，邀请“两代表一委员”为公证工作提意见和建议，广泛征求干部群众对领导班子及其成员加强作风建设的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信、来访等送上门的意见，并原汁原味梳理，形成专题报告。

　　4、边学边改。处领导班子成员在讨论、体验、调研学习的基础上，做到边学边改，结合自身查摆出来的问题，列出清单，建立整改台帐。实行动态管理，解决一个“销号”一个。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　1、找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行自查自纠。

　　2、普遍开展谈心谈话

　　（1）处领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈；谈心的主要内容是征求对自己存在问题的意见和改进建议，谈话时间要安排充分，对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。

　　（2）组织单位内部广泛开展谈心交心，党组织负责人要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

　　3、认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，班子成员要自己动手撰写对照检查材料。

　　（1）主要内容。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

　　（2）其他要求。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见；班子和个人的对照检查材料要报区司法局群众路线办公室。其他党员领导干部要撰写作风建设对照检查材料，报处领导审阅。

　　4、开好专题组织生活会。处党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加专题组织生活会；还可以邀请服务对象代表参加。

　　（三）整改落实、建章立制

　　1、认真制定整改方案。在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题组织生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案， 形成整改台账。领导班子成员要制定个人整改措施。党支部列出问题清单，明确整改措施。整改方案和措施要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过公开渠道进行公示，接受群众监督。整改方案报区司法局群众路线办公室备案。

　　2、狠抓专项整治不放松。

　　（1）建立转变作风的长效机制。要结合制度建设，在做好排查工作的基础上进行梳理归纳，健全行政事务管理运行制度，清理文山会海，解决好务实实干风气衰退问题；健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度，解决好脸难看、事难办，工作精神懈怠问题；健全体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制，解决好干群关系疏远问题；修订完善行政经费管理适应办法，健全公证廉政风险防控机制和公务支出、公款消费等方面的审计制度，解决好艰苦奋斗意识淡漠问题。

　　（2）出台落实群众路线具体措施。结合2014年公证工作重点和公共服务白皮书，继续提高公证服务水平，加强公证法律宣传，深化参与公益性公证法律服务工作，深化法律援助便民服务，促进公证法律服务更加便民利民。

　　3、把正风肃纪一抓到底。

　　（1）要加强领导班子建设和严格教育管理干部。全面深化公证服务无为问责，建立无为问责机制，保持无为问责常态化；开展公证人员责任提升培训，纠正干部队伍中存在的“庸懒散慢”、“不作为、乱作为”以及违法违纪等不良风气和现象；对软、懒、散的行为进行整顿。

　　（2）对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

　　（3）要加强党组织建设和党员教育管理。严格履行党支部党员教育管理职责，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

　　4、健全落实制度规定。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

　　5、召开总结会议。根据教育活动实际进展情况，对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在问题和今后工作的意见。参会范围一般与动员会范围相同。没有达到预期目的的，要进行补课，延期召开总结会议。

　　五、加强组织领导

　　     全体党员干部要高度重视，把此次教育实践活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容、作为推动公证事业健康发展的重要手段，切实抓紧抓好抓出成效，确保教育实践活动各项目标任务落到实处。

　　（一）加强组织领导。处教育实践活动在区司法局教育实践活动领导小组直接领导下开展，处主要负责人是第一责任人。成立教育实践活动领导小组，组长：陈运泉，副组长：杨玲，成员：杨海舟、吴伟东、吴健生、伍志华、温丽容。领导小组下设办公室，办公室主任：杨海舟，成员：龚勋强、许文定、卢乘风、王姣。具体负责综合材料、协调检查督导和宣传报道、后勤保障等日常工作。处班子成员要充分发挥示范带头作用，形成带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的良好局面。

　　（二）坚持统筹推进。要妥善处理好开展教育实践活动与完成今年各项公证目标任务的关系，合理分配力量，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都不打折、不走样，使今年的各项公证工作不耽搁、不延误，切实做到两手抓、两不误、两促进，用教育实践活动的实际效果开创公证工作新局面，打造公证新形象。

　　（三）抓好舆论引导。要在宝安公证网站开设教育实践活动专栏，加强正面宣传和引导，强化舆论监督，为教育实践活动营造良好氛围。要通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等多种形式，大力宣传中央、省市区委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好经验、好做法。

　　

　　

阶 段		时 间	内      容
第一环节	学习教育、听取意见	2月下旬 至 　4月20日	1、召开动员会
			2、开展集中学习
			3、开展（四学活动）
			4、举办廉洁从政教育培训学习
			*5、开展党日活动
			6、开展“民生体验日”活动
			7、深入群众广泛征求意见
			8、开展“群众路线大家谈”活动
			9、征求干部群众意见（边学边改）
第二环节	摆问题、开展批评	4月21日 至 　5月25日	1、找准找实突出问题
			2、开展谈心谈话活动
			*3、开展现场教育活动
			4、撰写对照检查材料
			5、召开专题民主生活会
			6、通报民主生活会情况
			7、召开专题组织生活会
第三环节	整改落实、建章立制	5月25日 至 7月15日	1、制定整改方案
			2、建立转变作风的长效机制
			*3、出台落实群众路线具体措施
			4、抓正风肃纪
			5、健全落实制度
			6、做好教育实践活动总结